眉縣農業農村局
關于進一步做好2024年第二次耕地地力保護補貼
發放工作的通知

發布時間: 2024-11-20 11:16:18

各鎮人民政府、首善街道辦事處：

為切實保障耕地地力保護補貼這一惠農政策及時惠及民生，調動種糧農民積極性，按照市農業農村局、市財政局關于轉發《陜西省農業農村廳陜西省財政廳關于做好2024年耕地地力保護補貼發放有關工作的通知》(寶農計財發〔2024〕51號)文件精神和要求，現就進一步做好2024年第二次耕地地力保護補貼發放有關工作通知如下：

一、補貼依據

按照《財政部農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)、《財政部辦公廳農業農村部辦公廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(財辦農〔2021〕11號)和《陜西省財政廳陜西省農業廳關于印發陜西省全面推開農業“三項補貼”改革工作實施方案的通知》(陜財辦農〔2016〕75號)等中省文件要求，結合我縣實際情況，穩定落實耕地地力保護補貼政策，優先糧食種植，優先耕地保護，防止耕地撂荒、拋荒、“非糧化”等現象的發生，確保耕地質量有提升。

二、補貼對象

1.耕地地力保護補貼資金主要用于支持耕地地力保護，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。嚴禁將不符合享受補貼條件的對象、面積納入補貼范圍。補貼資金必須全部直補到戶，確保廣大農民直接受益。

2.加大對耕地使用情況的核實力度，享受耕地地力保護補貼的原則上為完成確權并實際耕種的耕地，對已改變性質但未在確權系統退出的不予發放。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片良田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地不予補貼。占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地不再予以補貼。對實施退耕還林政策的不予補貼；對種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的耕地不得補貼；對新發展林果業和挖塘養魚的耕地不予補貼；對拋荒地、撂荒地不得發放補貼；鼓勵將開展撂荒地整治后復墾的耕地納入補貼范圍，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格。

三、補貼標準

按照市農業農村局、市財政局關于轉發《陜西省農業農村廳陜西省財政廳關于做好2024年耕地地力保護補貼發放有關工作的通知》(寶農計財發〔2024〕51號)要求，我縣所有符合耕地地力保護補貼標準,在原先補貼70元/畝的基礎上再補貼38元/畝執行。

四、補貼資金

我縣繼續按照《關于進一步做好2024年耕地地力保護補貼工作的通知》(眉農業字〔2024〕161號)文件下達后，經過8個鎮街實際摸排并審核核實后，上報的我縣2024年耕地地力保護補貼面積67767.75畝，第二次補貼資金2575174.5元。

五、規范補貼發放

(一)加強補貼兌付進度。各鎮街要高度重視耕地地力保護補貼發放工作，認真做好第二次耕地地力保護補貼發放，加快補貼發放進度，加強與鎮街財政所對接，確保第二次補貼資金發放到位。

(二)強化現代化信息手段運用。推進農戶基礎身份信息、土地確權數據、補貼項目部門數據、代發銀行查詢數據等信息共享機制，減輕基層工作負擔，提升補貼發放的規范性、精準性和時效性。

(三)嚴格落實“一卡通”發放。按照市農業農村局和市財政局文件要求，補貼資金要通過財政局惠民補貼資金“一卡通”系統直接發放到戶，一次到位，務必于11月30日前不折不扣發放到農民手中，嚴禁擅自統籌使用耕地地力保護補貼。

(四)強化補貼監督管理。各鎮街要加強耕地地力保護補貼各個環節的督導和監管工作，堅持日常監管和重點監管相結合，確保各項要求和措施落實到位，對于“跑冒滴漏”,騙取、貪污、擠占、挪用或違規發放等行為，依法依規追究責任，務必嚴肅處理，縣農業農村局對補貼登記、公示、發放等關鍵環節組織人員隨機抽查，確保資金安全，發放及時到位。

六、加強宣傳引導

各鎮街要強化耕地地力保護補貼的政策宣傳解讀，引導基層干部特別是鄉村一級干部，準確把握此項補貼的政策目標和管理要求，通過張榜公示、印發惠農補貼卡、廣播電視新聞媒體等渠道方式加強補貼政策的宣傳力度，進一步提高耕地地力保護補貼的政策在農村農民心中的知曉率，確保發放渠道通暢、群眾知曉通用、資金足額到位。同時加強農民耕地質量保護意識，自覺提升耕地地力水平。

七、嚴格考核

縣農業農村局和財政局將耕地地力保護補貼發放工作納入對各鎮街農業綜合服務站和財政所年終考核，工作完成情況作為考評結果的重要參考依據，對工作不力，不按時限上報資料，審核面積執行標準不嚴、兌付補貼后造成群眾上訪事件的鎮街將實行一票否決制，對虛報冒領、弄虛作假，群眾反映強烈的問題，經核實后交由縣紀委嚴肅處理。

八、工作要求

(一)加強組織領導。耕地地力保護工作涉及面廣、頭緒多、時間緊、任務重，各鎮街要加強組織領導，由鎮街主要領導牽頭，主管農業的負責人具體負責，各鎮街農業綜合服務站和財政所緊密配合，及時組織村組會議，迅速安排部署2024年耕地地力保護補貼二次發放工作，切實把耕地地力保護補貼工作落實到位。

(二)嚴格執行補貼程序。各鎮街對符合耕地地力保護補貼條件的面積全權負責，要嚴格依據文件要求，依土地確權面積為基準登記《2024年眉縣耕地地力保護補貼（第二次）到戶明細登記表》,由組上登記，經村委會核實后，以村民小組為單位張榜公示7天(公示要統一用紙打上標題：**組2024年耕地地力保護補貼（第二次）登記公示，并公開鎮上的投訴電話******),積極接受群眾監督，確保公示補貼內容與系統實際補貼發放完全一致。公示期間要采集影像資料，經公示后，及時收集農戶反饋信息，并進行修改，最后確認群眾無異議后，由經辦人、村組負責人簽字，并加蓋公章后上報鎮(街)政府。鎮(街)政府組織人員對村委會上報的農戶面積、農戶其他各項信息進行復查審核，及時把耕地地力保護補貼各項信息錄入到惠民“一卡通”發放系統，利用系統功能排查重復、冒領、信息不準確人員，及時進行再次核實修改工作，在確保準確無誤的情況下及時申報到縣級，填寫《**鎮(街)2024年耕地地力保護補貼（第二次）到戶面積登記匯總表》,經鎮街主要負責人簽字后，于11月30日前將村組到戶清冊、村匯總、鎮街匯總表及公示影像資料一式兩份裝訂成冊，電子版和紙質版同時上報縣農業農村局一份，縣農業農村局對各鎮街上報的紙質版和“一卡通”錄入系統進行抽查后，提交財政局進行補貼撥付。

(三)加強資料管理。在項目實施的各個環節中，各鎮街要認真整理《眉縣耕地地力保護補貼（第二次）到戶明細登記表》、《鎮(街)耕地地力保護補貼（第二次）到戶面積登記匯總表》、鎮街組織實施會議、各村組公示影像等資料裝訂成冊，分別由各鎮(街)政府、縣農業農村局各保管一冊。各鎮街第二次發放補貼資金全部到位農戶以后，要把“一卡通”發放系統的第二次發放花名冊分村組打印并裝訂成冊報縣農業農村局和財政局各一份。各保管單位要由專人負責檔案資料的管理，以備各級檢查驗收。

附件：1.鎮(街)2024年耕地地力保護補貼（第二次）到戶面積登記匯總表.docx