陜西省人民政府關(guān)于寶雞市渭濱區(qū)等12個(gè)縣（區(qū)）國土空間總體規(guī)劃（2021年—2035年）的批復(fù)

寶雞市人民政府，省自然資源廳：

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)寶雞市渭濱區(qū)等12個(gè)縣（區(qū)）國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《寶雞市渭濱區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《寶雞市金臺(tái)區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《寶雞市陳倉區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《寶雞市鳳翔區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《岐山縣國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《扶風(fēng)縣國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《眉縣國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《隴縣國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《千陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《麟游縣國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《鳳縣國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》《太白縣國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

1．渭濱區(qū)。建設(shè)絲路姜炎文化體驗(yàn)區(qū)、西部智能制造核心區(qū)和關(guān)中平原城市群副中心城市核心功能承載區(qū)。

2．金臺(tái)區(qū)。建設(shè)城市核心功能承載區(qū)、工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、文旅商體融合活力區(qū)和生態(tài)景觀共融的公園城區(qū)。

3．陳倉區(qū)。建設(shè)物流樞紐城市核心承載區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地和寶雞市域綜合服務(wù)副中心。

4．鳳翔區(qū)。建設(shè)先秦文化遺產(chǎn)主要承載區(qū)、綜合交通新樞紐與物流新基地、中國西鳳酒城、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和山水生態(tài)城市。

5．岐山縣。建設(shè)寶雞城市副中心、周文化國際旅游目的地、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)和汽車產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)基地。

6．扶風(fēng)縣。建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)和幸福樂業(yè)宜居區(qū)。

7．眉縣。建設(shè)國家獼猴桃生產(chǎn)貿(mào)易中心、沿渭新材料及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地和文旅康養(yǎng)示范區(qū)。

8．隴縣。建設(shè)全國奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、西部原生態(tài)山水旅游度假目的地和陜甘寧毗鄰地區(qū)能源示范基地。

9．千陽縣。建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、矮砧蘋果之鄉(xiāng)、奶山羊良種名縣、國家鄉(xiāng)村振興示范縣和民間藝術(shù)刺繡之鄉(xiāng)。

10．麟游縣。建設(shè)渭北有機(jī)食品供應(yīng)基地、關(guān)中北山生態(tài)保護(hù)修復(fù)先行示范區(qū)、現(xiàn)代能源化工基地和隋唐特色健康休閑基地。

11．鳳縣。建設(shè)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、綠色生活先行區(qū)和秦嶺生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。

12．太白縣。建設(shè)秦嶺重要生態(tài)安全屏障、知名旅游度假與亞高原山地運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)目的地和高山冷涼蔬果供應(yīng)基地。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)守糧食、生態(tài)、資源安全底線。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線，落實(shí)重要礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

1．渭濱區(qū)。到2035年，耕地保有量不低于5.77萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3.81萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于328.50平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在10.47萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過0.5144億立方米。

2．金臺(tái)區(qū)。到2035年，耕地保有量不低于12.73萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于9.48萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于45.73平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在8.92萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過0.3768億立方米。

3．陳倉區(qū)。到2035年，耕地保有量不低于54.71萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于46.00萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1129.92平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在17.19萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過1.06億立方米。

4．鳳翔區(qū)。到2035年，耕地保有量不低于74.74萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于67.20萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于50.24平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在5.64萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過1.25億立方米。

5．岐山縣。到2035年，耕地保有量不低49.89萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于46.11萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于162.61平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在6.38萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過1.56億立方米。

6．扶風(fēng)縣。到2035年，耕地保有量不低于39.63萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于36.81萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于123.26平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在5.52萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過1.396億立方米。

7．眉縣。到2035年，耕地保有量不低于8.64萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7.86萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于307.63平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在6.13萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過1.06億立方米。

8．隴縣。到2035年，耕地保有量不低于67.93萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于58.64萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于459.45平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2.96萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過0.55億立方米。

9．千陽縣。到2035年，耕地保有量不低于29.80萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于26.54萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于87.32平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1.52萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過0.46億立方米。

10．麟游縣。到2035年，耕地保有量不低于43.63萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于33.44萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于130.86平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1.77萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過0.45億立方米。

11．鳳縣。到2035年，耕地保有量不低于8.97萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7.09萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1893.17平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2.16萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過0.13億立方米。

12．太白縣。到2035年，耕地保有量不低于5.67萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5.06萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1979.48平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1.80萬畝以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中到2025年不超過0.16億立方米。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，立足資源本底，落實(shí)主體功能定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。完善自然保護(hù)地體系，建設(shè)重要生態(tài)廊道，筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)修復(fù)林地、草地、濕地和水生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化水土流失治理。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升中心城區(qū)能級(jí)，完善城鎮(zhèn)體系，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌布局交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線和紫線管控，統(tǒng)籌城市地下空間開發(fā)利用，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城市安全韌性。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)指引，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度管控。傳承歷史文脈，保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)和紅色資源。注重風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳承傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

五、堅(jiān)決維護(hù)《規(guī)劃》嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)國土空間作出的全局安排，是國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好《規(guī)劃》實(shí)施保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

陜西省人民政府

2024年7月31日