眉縣文化和旅游局
對縣十八屆人大四次會議第81號建議的答復

發布時間: 2025-06-16 09:45:00

類　?別：B類

眉文旅函〔2025〕31號

簽發人：于建洲

孟繁榮代表：

您提出的《關于繼續推進眉縣文旅事業發展的建議》（第81號）已收悉。非常感謝您對眉縣文旅事業發展的關心與支持，現答復如下：

一、工作開展情況

紅河谷森林公園自評定為國家4A級景區以來，已形成　“生態觀光＋研學團建＋康養度假”的多元業態，是我縣旅游經濟的重要支柱之一。近年來，我局主要開展了以下工作：

1.基礎設施提升。累計投入500萬元，完成景區道路拓寬、智慧化票務系統升級、生態停車場擴建等工程，游客承載能力提升12％；建成研學基地2個，可同時容納1000人開展自然科普、拓展訓練等活動。

2.業態創新探索。推出“森林康養季”“紅葉節”等主題活動，引入叢林穿越、高空秋千等體驗項目，2024年研學旅游收入占景區總營收的11％，成為新的增長點。

3.門票政策調整。自2022年起，試行“節假日全價門票、非節假日門票優惠”政策，帶動非節假日游客量增長5％，但整體客流量仍呈下降趨勢。

二、存在的問題與挑戰

1.財政補貼機制缺失。紅河谷景區為自收自支事業單位，門票收入占運營成本的比重較高。若實施非節假日免票，需政府財政補貼或引入社會資本填補缺口，但目前縣級財政對文旅項目的專項補貼有限，社會資本對景區長期收益預期持觀望態度。

2.流量轉化能力不足。即使免票吸引更多游客，景區現有商業業態難以滿足消費升級需求。例如，游客人均二次消費僅50元，遠低于同類景區的平均水平，且缺乏夜間消費場景，游客平均停留時間不足4小時，難以形成“門票損失－消費補償”的良性循環。

3.開發空間受限。紅河谷景區屬于秦嶺生態保護區，受《陜西省秦嶺生態環境保護條例》嚴格限制，商業用地審批難度大。例如，規劃中的康養民宿項目因涉及生態紅線調整，尚未取得用地許可。

三、下一步工作計劃

1.分階段實施免票策略。2025年先行試點“非節假日免門票＋核心項目收費”模式，即游客免票進入景區，但各類體驗項目單獨收費，預計通過項目收入彌補門票損失。同步推出“全年通票”，包含無限次入園，吸引本地及周邊回頭客。2026年視試點情況，爭取納入“陜西省國有景區非節假日免票政策”范圍，通過省級財政補貼解決運營缺口，同時聯合太白山、法門寺等景區推出“眉縣旅游套票”，實現區域流量互導。

2.強化二次消費場景打造。開發“森林夜探”項目，利用燈光藝術打造螢火蟲主題夜游路線，配套“星空露營＋燒烤派對”，將游客停留時間延長至過夜，目標提升夜間消費占比。

3.精準營銷與客群拓展。與B站、抖音等平臺合作，發起＃紅河谷森系生活節＃話題挑戰，邀請露營、徒步領域KOL定制“24小時森林挑戰”系列視頻，目標播放量突破100萬次。聯合西安、寶雞等地中小學，開發“秦嶺生態科考”“植物標本制作”等校本課程，與學校簽訂年度研學合作協議，2025年目標研學團隊量增長15％。

4.區域旅游聯動發展。加入“大秦嶺旅游聯盟”，與周邊景區聯合推出“秦嶺生態旅游護照”，游客打卡3個以上聯盟景區可享受門票優惠，促進跨區域流量轉化。策劃“紅河谷－太白山”聯運線路，開通景區間直通車，游客可通過“一日游套票”體驗紅河谷徒步與太白山溫泉，實現“山水生態＋康養度假”業態互補。

孟繁榮代表，您的建議切中紅河谷景區發展痛點，為破解當前困局提供了新思路。我局將以“政策創新破局、業態升級提質、營銷突破引流”為核心，全力推動景區轉型發展。同時，懇請您繼續關注景區動態，在生態保護、商業運營、區域合作等方面給予更多指導，共同守護好眉縣這張重要的旅游名片。

再次感謝您的寶貴建議！我們堅信，在人大代表的監督支持下，紅河谷景區一定能重塑競爭力，為眉縣文旅事業發展注入新動能！

眉縣文化和旅游局

2025年6月10日

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