2025年眉縣政府工作報(bào)告

圖解：2025年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，也是眉縣高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的重要一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、風(fēng)險(xiǎn)加劇的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣干部和群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示精神，沉著應(yīng)變、攻堅(jiān)克難，深化“三個(gè)年”活動(dòng)，加速“五個(gè)眉縣”建設(shè)，全面完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的重點(diǎn)目標(biāo)和重大工作事項(xiàng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3％，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5％，固定資產(chǎn)投資增長16.4％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.6％，地方財(cái)政收入增長5.5％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9％、6.4％。

1．凝心聚力，項(xiàng)目建設(shè)落地有聲。深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資100.5億元，完成率146.3％，農(nóng)夫山泉年產(chǎn)15.8萬噸飲料生產(chǎn)線等122個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大力神精密熔鍛生產(chǎn)線等47個(gè)項(xiàng)目正常推進(jìn)。新謀劃項(xiàng)目1029個(gè)，444個(gè)重大項(xiàng)目納入中省項(xiàng)目庫。爭取國家投資項(xiàng)目439個(gè)，到位資金28.3億元，完成率123.2％。太白山拂云閣索道等12個(gè)國債項(xiàng)目到位資金5.09億元。舉辦招商推介活動(dòng)21場次，簽約引進(jìn)廣東微控智能裝備等億元以上項(xiàng)目16個(gè)，太白山健康谷等62個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)際使用內(nèi)資23.06億元、外資302萬美元，分別占年度計(jì)劃的121.4％、100.7％。強(qiáng)化要素保障，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地455畝，消化批而未供土地463畝，處置閑置土地619畝，圓滿完成省市下達(dá)任務(wù)。深化營商環(huán)境突破年活動(dòng)，17項(xiàng)“高效辦成一件事”線上點(diǎn)亮，15個(gè)項(xiàng)目施工許可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，4項(xiàng)“小切口”改革取得實(shí)效，“三聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期”改革典型案例獲評(píng)全國政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力線上線下融合標(biāo)桿獎(jiǎng)。

2．精準(zhǔn)發(fā)力，獼猴桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施獼猴桃“4552”發(fā)展思路【1】，建成高標(biāo)準(zhǔn)示范園5100畝、設(shè)施數(shù)字果園4個(gè)1500畝、全程機(jī)械化示范園3個(gè)1650畝，發(fā)展社會(huì)化托管服務(wù)6.3萬畝、訂單果園12.2萬畝，秦嶺印象家庭農(nóng)場等7個(gè)示范園獲評(píng)全省獼猴桃高質(zhì)高效示范園。新建獼猴桃即食庫10座150噸，建成百澤異美園等千噸以上冷鏈集配中心7個(gè)，新增庫容5.34萬噸。獼猴桃園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。高質(zhì)量舉辦第二屆中國獼猴桃博覽會(huì)暨第十三屆獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，開展“眉縣獼猴桃·中國萬里行”系列宣傳營銷活動(dòng)32場次，國家級(jí)獼猴桃氣象服務(wù)中心、全省首個(gè)獼猴桃農(nóng)業(yè)氣象科技小院落戶我縣，獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選全省特色水果產(chǎn)業(yè)鏈典型案例。“眉縣獼猴桃”入選《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄》《農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》，《機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》被納入陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)，我縣入選國家農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣建設(shè)名單，獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，全國“三品一標(biāo)”【2】優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，冷鏈物流建設(shè)等2項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流。

3．補(bǔ)短強(qiáng)弱，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，新增監(jiān)測對(duì)象62戶299人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)61戶212人，獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估優(yōu)秀等次。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，退園還耕3234畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，全年糧食總產(chǎn)7.93萬噸，整治亂占耕地建房試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流，獲評(píng)全省耕地保護(hù)激勵(lì)縣。堅(jiān)持多渠道增收，新建稻漁綜合種養(yǎng)2000畝，畜禽存欄80.5萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)14.6萬噸，渭北風(fēng)情現(xiàn)代農(nóng)業(yè)葡萄園獲評(píng)全省特色水果高質(zhì)高效示范園，槐芽草莓納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。投資4854萬元，實(shí)施常興果蔬大棚種植基地等壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目18個(gè)，年收益50萬元以上村達(dá)到14個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)改建衛(wèi)生戶廁1080座，完成農(nóng)村供水保障等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“千萬工程”示范村5個(gè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果暨“千萬工程”建設(shè)四季度現(xiàn)場觀摩會(huì)綜合評(píng)比全市第一。扎實(shí)開展“垃圾不落地·眉縣更美麗”環(huán)境綜合整治，以市場化、物業(yè)化實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處置，“城鄉(xiāng)融合統(tǒng)管”【3】農(nóng)村供水模式在全省推廣。

4．創(chuàng)新引領(lǐng)，特色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)《眉縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化若干措施》，投資20億元的中墨綠色紡織產(chǎn)業(yè)園6萬平方米物流區(qū)主體建成，淮海車業(yè)年產(chǎn)銷電動(dòng)車15萬輛，騰遠(yuǎn)特種鈦金屬材料等13個(gè)項(xiàng)目技改擴(kuò)能，紫荊浩宇等30個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)能35億元。智慧園區(qū)、天然氣綜合利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)年度綜合發(fā)展水平考核位居全省第六。持續(xù)深化聯(lián)企幫扶，堅(jiān)持政銀企懇談月例會(huì)制度，解決用工用地等問題117件，協(xié)助貸款13.56億元。積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新增寶雞康控新材料等規(guī)上工業(yè)企業(yè)11戶、威爾鈦業(yè)等軍民融合企業(yè)4戶、鑫龍汽車等高新技術(shù)企業(yè)12戶，培育華遠(yuǎn)紡織等省級(jí)瞪羚企業(yè)2戶、建華鋁業(yè)等“專精特新”企業(yè)6戶、雷諾貝爾等科技型中小企業(yè)52戶、三義高科等國家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)5戶，華英包裝等3戶企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)綠色工廠，促成校企產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目4個(gè)，完成技術(shù)合同成交額1.91億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)在第八屆絲博會(huì)上交流。年度售電量首次突破10億度大關(guān)。陜西縣域低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研討會(huì)在我縣召開。帛宇紡織數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)入選全國“先進(jìn)計(jì)算賦能新質(zhì)生產(chǎn)力”典型應(yīng)用案例，老牛面粉等3戶企業(yè)入選國家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”。

5．綜合施策，文旅商體融合發(fā)展。全年接待游客912萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入72.6億元，獲評(píng)2024年中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣。太白山旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等17個(gè)文旅商貿(mào)項(xiàng)目建成投用，推出太白山“冬季游”系列產(chǎn)品，首次實(shí)現(xiàn)全年游，高水平舉辦太白山旅游登山大會(huì)等系列活動(dòng)17場次，太白山景區(qū)4次登上央視，獲評(píng)全國溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。深入實(shí)施全域旅游“八個(gè)一”行動(dòng)【4】，成功打造張子文化街，“與輝同行”來眉直播，全國夏季“村晚”示范展示活動(dòng)在我縣精彩上演。建成白起公園等城市書房書吧4處，圓滿完成第四次全國文物普查任務(wù)，縣博物館晉升國家二級(jí)館，首善街道獲評(píng)省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)街。積極落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，舉辦“‘眉’好生活·樂購眉縣”系列促消費(fèi)活動(dòng)60余場次，電商交易額達(dá)47.7億元，增長17％。明潤優(yōu)康通實(shí)現(xiàn)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，新培育限上企業(yè)31戶、外貿(mào)企業(yè)7戶，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.8億元，入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例。槐芽鎮(zhèn)“村BA”再度火熱，成功承辦世界機(jī)器人大賽陜西選拔賽、全市青少年校園足球聯(lián)賽等體育賽事70余場次，參賽人數(shù)超9萬人，獲評(píng)全省籃球運(yùn)動(dòng)示范縣。

6．上下聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)建設(shè)加力提速。重大交通項(xiàng)目保障有力，眉太、關(guān)環(huán)、鄠周眉高速征收土地6062畝。改造提升眉鳳路等縣鄉(xiāng)道路6條51.5公里，新增公交候車亭、公路驛站56座，河營路公路驛站獲評(píng)省級(jí)“司機(jī)之家”。投資9000萬元改造縣城污水管網(wǎng)20.8公里，縣城基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。完成平陽街等3條城市道路改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)8個(gè)1540戶老舊小區(qū)改造，更新燃?xì)夤芫W(wǎng)25公里，新增車位2723個(gè)、全民健身場地16個(gè)、汽車充電樁181個(gè)，打造精品示范路街3條。建成清潔化供熱站2個(gè)，新增供熱面積38萬平方米，中深層地?zé)崮芄┡?xiàng)目入選國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造提升、湯峪鎮(zhèn)旅游文化公共服務(wù)設(shè)施等19個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建成投用，常興鎮(zhèn)入選全國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動(dòng)縣鄉(xiāng)名單。

7．加大投入，民生保障可感可及。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8600萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4524人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.7％，創(chuàng)建“眉縣桃把式”等市級(jí)勞務(wù)品牌2個(gè)，我縣入選全國高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通試點(diǎn)縣，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流。實(shí)施“學(xué)在眉縣”計(jì)劃，改造提升中小學(xué)、幼兒園23所，第三中學(xué)一期3棟樓主體封頂、新增教學(xué)面積1.14萬平方米，縣城第四幼兒園建成開園、新增學(xué)位360個(gè)，縣體育館主體完工。組建義務(wù)段教育集團(tuán)2個(gè)，高考質(zhì)量位居全市第一方陣，縣職教中心在全國技能大賽中榮獲3項(xiàng)三等獎(jiǎng)，小法儀初中、李達(dá)小學(xué)獲評(píng)全國國防教育示范校，我縣被列入國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“醫(yī)在眉縣”計(jì)劃，建立省市專科聯(lián)盟9個(gè)，柔性引進(jìn)省市專家人才38名，外轉(zhuǎn)患者同比下降25.5％。打造中醫(yī)閣20個(gè)，橫渠衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建成投用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推出“掛號(hào)一次管三天”、53項(xiàng)檢查結(jié)果縣內(nèi)互認(rèn)等惠民舉措，率先在全市推行疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)，縣級(jí)醫(yī)院托管鎮(zhèn)衛(wèi)生院做法在全省推廣。建成金渠區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，老年友好型社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)入選全國典型案例。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人均月增加26元，惠及群眾6.3萬人，發(fā)放各類社會(huì)救助、優(yōu)撫撫恤資金1.22億元，全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按病種分值付費(fèi)支付方式改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多層次社會(huì)保障體系更加健全。代表票決的10項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。全年民生支出23.19億元，占財(cái)政總支出的85.1％，民生保障更加有效。

8．主動(dòng)化解，風(fēng)險(xiǎn)防范底座更牢。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治安全隱患3503個(gè)。妥善應(yīng)對(duì)7·16強(qiáng)降雨和12·26突發(fā)事件，營頭鎮(zhèn)萬霞村成功創(chuàng)建省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。扎實(shí)開展秦嶺、黃河流域生態(tài)保護(hù)，完成國土綠化4.94萬畝，核查整改涉秦嶺圖斑18個(gè)、秦嶺“五亂”問題9個(gè)，完成關(guān)城等3座小水電站整改任務(wù)，排查整治入河排污口25個(gè)，依法打擊盜采砂石案7件9人，渭河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)“五氣共治”【5】，PM2.5濃度下降到41微克／立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加11天，綜合指數(shù)同比改善9.6％，全省排名前進(jìn)8位，低碳近零碳試點(diǎn)工作通過省級(jí)中期評(píng)估。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)妥防范金融風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)賬內(nèi)拖欠企業(yè)賬款按期清償，300套“保交樓”、268套“保交房”任務(wù)完成交付，解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題16個(gè)、辦證326戶，化解信訪事項(xiàng)突出問題26件，初信初訪同比下降58.5％。全面推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地，入選省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣標(biāo)桿縣培育名單。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。12個(gè)公安派出所提檔升級(jí)“百千工程”穩(wěn)步推進(jìn)，辦理行政復(fù)議案76件，22項(xiàng)綜合行政執(zhí)法權(quán)有序下放鎮(zhèn)街，縣司法局獲評(píng)全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，縣法律援助中心獲評(píng)全國法律援助工作先進(jìn)集體，景賢社區(qū)榮獲全省“楓橋式”人民調(diào)解委員會(huì)，金渠棗林村等3個(gè)村被命名為省級(jí)民主法治示范村，我縣榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣。

審計(jì)、兵役、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、郵政、通訊等各項(xiàng)工作也都取得了新成績，為全縣高質(zhì)量發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案195件。持續(xù)深化干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，全力辦好15件群眾身邊具體實(shí)事，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。

各位代表，過去一年成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣上下苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣廣大干部群眾、知識(shí)分子、企業(yè)家，向各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體，向駐眉部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與眉縣建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目儲(chǔ)備不足；二是企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力培育緩慢，未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)布局滯后，打造關(guān)中高質(zhì)量發(fā)展先行縣任重道遠(yuǎn)；三是區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生建設(shè)還存在短板弱項(xiàng)；四是居民收入增速趨緩，財(cái)稅收入不及預(yù)期，剛性支出缺口增大，收支矛盾依然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多；五是部分干部比拼爭先、改革創(chuàng)新的意識(shí)仍需增強(qiáng)。對(duì)此，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有效措施，努力加以解決。

2025年工作安排

今年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市縣委全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力加速“五個(gè)眉縣”建設(shè)，奮力打造關(guān)中高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

全縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％，規(guī)上工業(yè)增加值增長8％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8％，一般公共預(yù)算收入增長3％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4％、5％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，完成市上下達(dá)的糧食生產(chǎn)和能耗下降任務(wù)。

圍繞總體要求和發(fā)展目標(biāo)，我們要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，奮力爭先進(jìn)位，重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大投資穩(wěn)增長

樹立謀項(xiàng)目就是謀未來，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的導(dǎo)向，堅(jiān)定不移謀項(xiàng)目、招項(xiàng)目、干項(xiàng)目，全方位鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

1．加快項(xiàng)目建設(shè)。深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“紅黑榜”機(jī)制，全力推動(dòng)年度投資76億元的180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保省級(jí)農(nóng)資生產(chǎn)中心等145個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促金剛石切割生產(chǎn)線等35個(gè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，推進(jìn)新能源設(shè)備研發(fā)智造中心等38個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和中墨綠色紡織產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建成。搶抓“兩重”“兩新”和積極財(cái)政政策機(jī)遇，持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券申報(bào)力度，全年入庫億元以上產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目120個(gè)以上，爭取中省資金22億元以上。全面評(píng)估“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，確保按期完成既定目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，布局未來五年發(fā)展，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

2．提升招引質(zhì)效。突出招大引強(qiáng)，緊盯東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等高能級(jí)開放平臺(tái)，聚焦四大集群七條產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展鏈?zhǔn)秸猩獭⑼缎姓猩獭⒁云笳猩獭@區(qū)招商，招引一批鏈條填補(bǔ)型、新興成長型、服務(wù)賦能型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出招才引智，強(qiáng)化招商人才和專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)，發(fā)揮7支招商小分隊(duì)、7個(gè)駐外聯(lián)絡(luò)處、35名招商大使以及外埠商會(huì)作用，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)、5億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資20億元以上，引進(jìn)外資300萬美元。突出要素保障，推行“鏈長＋鏈主”招引模式，建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，確保簽約項(xiàng)目早落地早建設(shè)。

3．全面深化改革。深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，編制完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心辦事指南，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，加快形成“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展環(huán)境。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“極簡審批”和分階段發(fā)放施工許可證做法，落實(shí)“項(xiàng)目管家”幫辦代辦制度，推行“政務(wù)服務(wù)＋園區(qū)”服務(wù)模式，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”改革，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。緊盯省市縣委《全面深化改革實(shí)施意見》任務(wù)落實(shí)，聚力突破瓶頸問題，爭取中省試點(diǎn)示范項(xiàng)目布局我縣。推動(dòng)城建、文旅等國企優(yōu)化整合、市場化運(yùn)作，全力推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。

（二）堅(jiān)持工業(yè)突破，著力打造特色工業(yè)集群

把“鏈長制”作為做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵抓手，持續(xù)強(qiáng)龍頭、建平臺(tái)、補(bǔ)鏈條、促轉(zhuǎn)型，加快打造更具辨識(shí)度和競爭力的“實(shí)力眉縣”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1．提升鏈群同構(gòu)水平。堅(jiān)持工業(yè)“一區(qū)四園六鏈”產(chǎn)業(yè)布局，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持一批行業(yè)骨干企業(yè)“龍頭升鏈主”，全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。抓好投資5.22億元的鈦鐵低碳智能制造園等9個(gè)項(xiàng)目，力爭鈦及新材料產(chǎn)業(yè)集群延鏈壯大。全力支持投資20億元的中墨綠色紡織產(chǎn)業(yè)園全面建成，加速紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)投資6.1億元的利德奧汽車零部件生產(chǎn)線等14個(gè)項(xiàng)目，支持建華鋁業(yè)、淮海車業(yè)等企業(yè)拓市場、增效益，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。抓好投資1.96億元的老實(shí)人生鮮供應(yīng)鏈中心等8個(gè)項(xiàng)目，支持農(nóng)夫山泉擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷兩旺。

2．加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快華悅紡紗數(shù)字化改造等11個(gè)技改項(xiàng)目，新增產(chǎn)能10億元。實(shí)施中小企業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮秦創(chuàng)原（眉縣）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用，培育科技型企業(yè)45戶、高新技術(shù)企業(yè)13戶、“專精特新”企業(yè)2戶、瞪羚企業(yè)2戶，打造省市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)以上，完成技術(shù)合同交易額1.5億元。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華英包裝等企業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”【6】，年內(nèi)創(chuàng)建A級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)5戶，打造數(shù)字化車間及智能工廠2個(gè)。

3．增強(qiáng)園區(qū)承載能級(jí)。學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”【7】，深化經(jīng)開區(qū)管理體制機(jī)制改革，完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和“兩規(guī)劃四報(bào)告一評(píng)價(jià)”【8】，推進(jìn)“管委會(huì)＋公司”運(yùn)營模式，構(gòu)建園區(qū)發(fā)展新格局。發(fā)揮智慧園區(qū)平臺(tái)作用，新建綠之源等標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.5萬平方米，推進(jìn)電力設(shè)施增容改造，提升園區(qū)綜合承載功能。加大“騰籠換鳥”力度，儲(chǔ)備工業(yè)用地、盤活低效用地300畝，促進(jìn)園區(qū)集約高效發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)“專班＋專員”服務(wù)，用好“陜企通”、政企懇談會(huì)、政銀企對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái)，落實(shí)助企紓困幫扶措施，促進(jìn)全縣32戶億元以上重點(diǎn)企業(yè)釋放產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)超銷。

（三）堅(jiān)持富民增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，建設(shè)具有眉縣特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

1．推進(jìn)獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。堅(jiān)持“好桃子從種植做起”的理念，深入實(shí)施獼猴桃“4552”發(fā)展思路，推廣“龍頭企業(yè)＋集體經(jīng)濟(jì)組織＋新農(nóng)人＋農(nóng)戶”三級(jí)分紅經(jīng)營模式，建成“四改五提升”【9】示范園10個(gè)5000畝，抓建設(shè)施果園6個(gè)，發(fā)展訂單生產(chǎn)12萬畝，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)達(dá)到8萬畝。做強(qiáng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施獼猴桃加工增值行動(dòng)，加快國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。充分發(fā)揮即食獼猴桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，加快完善即食獼猴桃技術(shù)規(guī)程，新建即食庫10個(gè)，年內(nèi)即食技術(shù)普及率達(dá)20％以上。繼續(xù)辦好中國獼猴桃博覽會(huì)，組織開展?fàn)I銷推介活動(dòng)不少于10場次，鞏固擴(kuò)大品牌影響力。聚焦質(zhì)量強(qiáng)縣“11613”目標(biāo)【10】，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，打造全國質(zhì)量強(qiáng)縣品牌。

2．多元化促農(nóng)增收。堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，嚴(yán)格落實(shí)“田長制”，持續(xù)開展耕地“非糧化”和撂荒地整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，完成退園還耕、低效園地改造1萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在7.6萬噸以上，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。因地制宜發(fā)展中草藥種植和干鮮雜果等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)3000畝以上。推進(jìn)畜禽擴(kuò)能增量，深挖稻漁綜合種養(yǎng)潛力，抓好天篷肉業(yè)生豬養(yǎng)殖場等11個(gè)項(xiàng)目，力爭生豬年出欄量達(dá)12萬頭、肉雞年出欄量達(dá)520萬羽、肉蛋奶總產(chǎn)量突破18萬噸。做優(yōu)櫻桃、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)格。

3．加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全面落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)維管理，治理首善街道北興村等黑臭水體8處。全面推進(jìn)“村口”改造提升，積極謀劃建設(shè)一批“小而美”民生項(xiàng)目。抓好總投資2400萬元的農(nóng)村道路提升、供水保障等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，打造市級(jí)“千萬工程”重點(diǎn)村8個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)“千萬工程”示范村3個(gè)。持續(xù)開展“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)施壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不少于20個(gè)，力爭年收入50萬元以上村達(dá)到20個(gè)。

4．完善鄉(xiāng)村治理體系。注重發(fā)揮“五治融合”【11】優(yōu)勢，規(guī)范推行“一約四會(huì)”【12】，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。推廣應(yīng)用“陜農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)，管好農(nóng)村三資。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造市縣“美麗庭院”示范村8個(gè)以上。抓好高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興的智力支持和人才支撐，“眉縣桃把式”爭創(chuàng)省級(jí)勞務(wù)品牌。

（四）堅(jiān)持文旅賦能，激發(fā)活力促消費(fèi)

實(shí)施“文旅＋百業(yè)”工程，持續(xù)挖掘消費(fèi)潛能，構(gòu)建文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)多點(diǎn)支撐的“活力眉縣”發(fā)展大體系。

1．提升太白山運(yùn)營水平。爭創(chuàng)世界級(jí)旅游度假區(qū)，抓好年度投資10.5億元的太白山健康谷等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，更新提升太白山觀光游覽設(shè)施，建成太白山足球運(yùn)動(dòng)中心，不斷完善服務(wù)功能。主動(dòng)融入全省西線旅游發(fā)展，推出淺山游、冰雪游、溫泉康養(yǎng)游等精品體驗(yàn)項(xiàng)目。加力招賽引會(huì)，高質(zhì)量舉辦太白山登山大會(huì)、溫泉節(jié)等特色旅游活動(dòng)。加強(qiáng)旅游宣傳營銷，圍繞主要客源市場常態(tài)化開展宣傳推介，讓更多游客樂享太白山良辰美景。

2．推動(dòng)全域旅游升級(jí)。高質(zhì)量完成文旅資源普查。鞏固提升全域旅游“八個(gè)一”成果，持續(xù)打造“百戶千床”精品民宿，加大研學(xué)旅游營銷，啟動(dòng)張載祠（橫渠書院）4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，張子文化街、橫渠河灘村分別爭創(chuàng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范單位。編制《眉縣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，試點(diǎn)開通“低空游秦嶺”等項(xiàng)目，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年接待游客突破1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。

3．優(yōu)化公共文化服務(wù)。實(shí)施眉縣智慧文化工程、博物館陳列布展（二期）項(xiàng)目，縣文化館爭創(chuàng)國家二級(jí)館。完善三級(jí)公共文化服務(wù)供給體系，打造特色圖書館、文化館分館，確保省級(jí)公共文化高質(zhì)量發(fā)展示范縣驗(yàn)收一舉達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開展群眾文化活動(dòng)不少于200場次、戲曲惠民演出不少于60場次。創(chuàng)新“文物＋文創(chuàng)”發(fā)展模式，全面提升文物保護(hù)利用、文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。

4．加速消費(fèi)潛力釋放。積極開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改擴(kuò)建中苑國際大酒店，建成金地商城，培育限上商貿(mào)企業(yè)8戶以上。搭建消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，建成槐芽中站、湯峪上王商業(yè)綜合體，加快補(bǔ)齊縣鎮(zhèn)村三級(jí)商業(yè)設(shè)施短板。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，確保電商銷售額穩(wěn)定在30億元以上。全面落實(shí)促消費(fèi)三年行動(dòng)方案，加力實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”，舉辦汽車、家電促銷以及啤酒音樂節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)40場次以上。

（五）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新躍升。

1．?dāng)U大對(duì)外開放。全力做好重大交通項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，力爭眉太高速通車，鄠周眉高速基本建成，關(guān)環(huán)高速、310國道改擴(kuò)建形成大干局面。大力推進(jìn)新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動(dòng)，投資7200萬元，改造提升渭北環(huán)線等5條縣鄉(xiāng)公路35公里，建成營頭黑虎關(guān)等旅游路、產(chǎn)業(yè)路3條12公里，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。支持企業(yè)“走出去”參加展銷會(huì)，建立海外倉、海外運(yùn)營部，新增外貿(mào)主體2戶以上，力爭全年進(jìn)出口總額同比增長5％。

2．提升縣城品質(zhì)。以“一環(huán)一軸一片區(qū)”為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快榮華路商業(yè)區(qū)建設(shè)，更新燃?xì)夤芫W(wǎng)73公里，改造提升老舊小區(qū)38個(gè)，建成眉?jí)]體育運(yùn)動(dòng)公園。大力開展“掃街靚顏”行動(dòng)，常態(tài)化整治市容市貌、交通秩序，推進(jìn)背街小巷改造，打造市級(jí)精品示范路街4條。豐富數(shù)字眉縣應(yīng)用場景，提高城市精細(xì)化、數(shù)字化管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)編制濱河新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)平陽湖綜合開發(fā)利用。支持“好房子”供給，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，滿足多層次住房需求。

3．增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)功能。深化城鄉(xiāng)補(bǔ)短板提品質(zhì)行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。提升湯峪小法儀等3個(gè)集鎮(zhèn)品質(zhì)，改造齊鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)26公里，硬化槐芽等2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)道路21公里。鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水輸配管道107公里，增容改造配電網(wǎng)45.8千米，全面改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核，開展建筑垃圾專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾規(guī)范管理。

（六）堅(jiān)持民生為大，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉

聚焦群眾急難愁盼，加大社會(huì)保障，辦好民生實(shí)事，加速“幸福眉縣”建設(shè)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾的幸福生活。

1．堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，開展“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)不少于20場次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，舉辦各類培訓(xùn)15場次以上，爭取眉縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育就業(yè)幫扶基地、社區(qū)工廠2個(gè)以上。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。落實(shí)治理欠薪措施，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2．辦好人民滿意教育。以創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣為抓手，改造提升中小學(xué)、幼兒園20所，加快第三中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，力爭第六小學(xué)主體完工。實(shí)施“縣管校聘”改革和“三名＋”工程【13】，加大教師交流輪崗力度，深化集團(tuán)化辦學(xué)，培養(yǎng)省市級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手30人以上。扎實(shí)開展中小幼一體化心理健康試點(diǎn)，加快國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施中職“雙優(yōu)計(jì)劃”【14】，深化校企合作，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。

3．實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升“十大行動(dòng)”【15】，深化三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，縣人民醫(yī)院二期項(xiàng)目建成投用。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)，力爭基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比50％以上。深入推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，擴(kuò)大縣鎮(zhèn)托管改革試點(diǎn)范圍，建立全縣醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，推行醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查全覆蓋。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建好中醫(yī)優(yōu)勢專科，推進(jìn)示范中醫(yī)館建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，擦亮“太白七藥”和“王燾故里”名片。營頭、金渠、齊鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。

4．健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式閉環(huán)改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快縣中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度，建成橫渠、槐芽區(qū)域養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。關(guān)心關(guān)愛留守老人、婦女兒童，提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人保障水平。提高村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)貼待遇標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。

（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，筑牢生態(tài)安全屏障，努力提升“美麗眉縣”顏值。

1．當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，常態(tài)高效開展秦嶺生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，鞏固秦嶺“五亂”整治成效。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，一體推進(jìn)秦嶺區(qū)域山、水、林、土等生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)修復(fù)礦山監(jiān)管，古樹名木保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，全年完成國土綠化2.8萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建。狠抓各級(jí)環(huán)保督察交辦問題整改，確保問題改徹底、不反彈。

2．加強(qiáng)渭河生態(tài)治理。全面落實(shí)“河（湖）長制”，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，完成遠(yuǎn)門河水庫壩體建設(shè)，建成眉縣節(jié)水教育基地。開展污染水體“消劣”行動(dòng)，實(shí)施渭河經(jīng)開區(qū)段水污染治理和李家河小流域綜合治理工程，完成19個(gè)渭河排污口整治，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施固體廢物綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜采砂石土資源、破壞耕地等違法行為，筑牢渭河流域綠色屏障。

3．攻堅(jiān)大氣污染防治。下茬解決大氣污染治理結(jié)構(gòu)性、根源性問題，系統(tǒng)推進(jìn)“五大治理工程”【16】和“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”【17】，完成鑄造、磚瓦等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代，建成汽修集中鈑噴綠島中心項(xiàng)目，縣城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到90％以上。推行“三抓三盯”工作機(jī)制【18】，常態(tài)化開展部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)PM2.5、O3等主要污染指標(biāo)持續(xù)下降，確保全年優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。

4．加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步開展能效提標(biāo)升級(jí)、重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)，順利通過全省低碳近零碳試點(diǎn)驗(yàn)收。用好電價(jià)、氣價(jià)差異化管理機(jī)制，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，確保規(guī)上工業(yè)非電力煤炭消費(fèi)控制在6萬噸以內(nèi)。加快清潔能源替代，實(shí)施光伏發(fā)電整縣推進(jìn)戰(zhàn)略，建設(shè)屋頂光伏60萬平方米，新增裝機(jī)容量70兆瓦以上。配建公共充電樁300根以上，常興鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動(dòng)示范鎮(zhèn)。

（八）堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)保安全，提高社會(huì)治理水平

始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

1．全方位抓實(shí)安全發(fā)展。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)“十大治本”措施【19】，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)開展燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ┕ぁ⒆越ǚ俊⒙糜尉皡^(qū)、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范安全事故發(fā)生。完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。探索“防消聯(lián)勤”新路徑，建成縣消防救援站。開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全設(shè)施提升改造，實(shí)現(xiàn)國省路段、平交路口“五必上”【20】。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

2．系統(tǒng)化防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，全面落實(shí)一攬子化債政策，盤活各類有效資產(chǎn)，堅(jiān)決削減存量、遏制增量，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，防范打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加快融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，抓好縣屬企業(yè)轉(zhuǎn)型及資產(chǎn)整合。扎實(shí)推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，“一樓一策一專班”穩(wěn)妥處置問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

3．深層次推進(jìn)社會(huì)治理。扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，深化派出所提檔升級(jí)“百千工程”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊突出違法犯罪，全面提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)更高水平平安眉縣。推進(jìn)鎮(zhèn)街職權(quán)資源相匹配，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。全面落實(shí)“三防四到位”【21】要求，提升宗教事務(wù)治理質(zhì)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新時(shí)代新征程對(duì)政府自身建設(shè)提出更高要求，我們將始終保持趕考的清醒和初心，堅(jiān)守為民的立場和情懷，馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)，恪盡職守、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，奮力完成全年工作任務(wù)。

建設(shè)忠誠為民的服務(wù)政府。堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示重要批示精神，自覺做到“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，始終牢記“國之大者”，堅(jiān)守初心使命，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求不折不扣落地落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

建設(shè)依法行政的法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，積極運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。深化提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街執(zhí)法“五統(tǒng)一”【22】、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系全覆蓋。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)注和人民群眾期盼。

建設(shè)務(wù)實(shí)勤政的效能政府。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)確定的目標(biāo)、部署的任務(wù)一抓到底，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。緊盯項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，健全完善任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、過程督辦、結(jié)果問效的閉環(huán)管理機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，杜絕“庸懶散慢虛”等懶政怠政行為，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

建設(shè)從嚴(yán)治政的廉潔政府。落實(shí)“清廉眉縣”建設(shè)要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不放松，鞏固深化主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推進(jìn)自我革命。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金用到推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。

各位代表！為民辦實(shí)事是縣政府首要工作。根據(jù)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的要求，縣政府通過廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證，確定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)各位代表票決。縣政府將精心組織，確保全面完成票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事。

各位代表，實(shí)干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來！讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，守正創(chuàng)新、加壓奮進(jìn)，為全力加速“五個(gè)眉縣”建設(shè)，奮力打造關(guān)中高質(zhì)量發(fā)展先行縣作出新的更大貢獻(xiàn)！

報(bào)告用語說明

1．“4552”發(fā)展思路：“四改五提升”果業(yè)革命，果園設(shè)施化、全程機(jī)械化、管理數(shù)字化、營銷品牌化、服務(wù)社會(huì)化“五化”建設(shè)，百年產(chǎn)業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)“雙百”目標(biāo)。

2．三品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品。

3．城鄉(xiāng)融合統(tǒng)管：依托國有眉縣自來水公司，成立平陽城鄉(xiāng)供水有限公司，負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水安全保障工作，逐步推行“縣域統(tǒng)管、企業(yè)運(yùn)營、專業(yè)管理、智慧服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)用水同水網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)。

4．全域旅游“八個(gè)一”行動(dòng)：提升一批優(yōu)質(zhì)景區(qū)（度假區(qū)）、推出一桌特色美食、建設(shè)一批品質(zhì)酒店、建成一條精品街區(qū)、創(chuàng)排一臺(tái)演藝劇目、開發(fā)一套文創(chuàng)產(chǎn)品、打造一組宣傳矩陣、組建一個(gè)平臺(tái)公司。

5．五氣共治：治理塵氣、空氣、廢氣、煙氣、油氣。

6．智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

7．晉江經(jīng)驗(yàn)：以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五個(gè)關(guān)系”為主要內(nèi)容，即：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

8．兩規(guī)劃四報(bào)告一評(píng)價(jià)：園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地情況報(bào)告、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃水資源論證分析報(bào)告、安全生產(chǎn)條件報(bào)告、土地集約利用評(píng)價(jià)。

9．四改五提升：改土壤、改樹形、改品種、改模式；提升基礎(chǔ)、提升技術(shù)、提升品質(zhì)、提升效益、提升品牌。

10．質(zhì)量強(qiáng)縣“11613”目標(biāo)：突出一個(gè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個(gè)獼猴桃全國質(zhì)量品牌示范區(qū)，建強(qiáng)鈦及鈦合金等六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做精一套檢驗(yàn)檢測體系，提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量。

11．“五治”融合：政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。

12．一約四會(huì)：村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。

13．“三名＋”工程：以“名校＋”“名校長＋”“名師＋”為載體，組建“教育發(fā)展共同體”，實(shí)行優(yōu)質(zhì)校與薄弱校結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶，逐步縮小校際發(fā)展、城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。

14．中職“雙優(yōu)計(jì)劃”：集中力量建成一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。

15．醫(yī)療服務(wù)能力提升“十大行動(dòng)”：開展依法執(zhí)業(yè)治理、質(zhì)量管理提升、就醫(yī)體驗(yàn)提升、強(qiáng)技能促提升、文書質(zhì)量專項(xiàng)治理、臨床專科建設(shè)、縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升、醫(yī)療糾紛防范化解、監(jiān)督檢查加力、醫(yī)務(wù)人員關(guān)愛等十大行動(dòng)。

16．五大治理工程：散煤治理工程、聚焦提升工程、車輛優(yōu)化工程、揚(yáng)塵治理工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程。

17．四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：工業(yè)企業(yè)深度治理行動(dòng)、重污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)、夏季臭氧應(yīng)對(duì)行動(dòng)、面源綜合治理行動(dòng)。

18．“三抓三盯”工作機(jī)制：抓統(tǒng)籌、盯關(guān)鍵，抓調(diào)度、盯進(jìn)展，抓督考、盯成效。

19．“十大治本”措施：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升和學(xué)習(xí)運(yùn)用、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)和精準(zhǔn)執(zhí)法、全民安全素質(zhì)提升、安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”落實(shí)、基層安全基礎(chǔ)能力提升等十項(xiàng)措施。

20．五必上：增設(shè)警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈等五項(xiàng)安全設(shè)施。

21．三防四到位：防違規(guī)、防非法、防滲透，政策宣講到位、　?關(guān)懷服務(wù)到位、問題解決到位、文化生活到位。

22．五統(tǒng)一：統(tǒng)一執(zhí)法文書、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法制度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)。